１．会議の経過
午前１０時０６分 開会
開 会 の 宣 告
○議長（山田順子君） ただいまの出席議員は１７名であります。定足数に達しておりますので、これより令和６年８月砺波市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
本日の日程は、あらかじめ配付してあります議事日程第１号のとおりであります。
本日の日程の前に報告事項を申し上げます。
地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づく公益法人等の経営状況説明書、砺波市土地開発公社、公益財団法人砺波市花と緑と文化の財団、公益財団法人砺波市体育協会から、配付のとおり提出がありましたので、御確認をお願いいたします。
日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（山田順子君） これより、本日の日程に入ります。
日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、議長において指名いたします。
１２番 川 辺 一 彦 君
１３番 山 本 善 郎 君
１４番 島 崎 清 孝 君
以上といたします。
日程第２
会期の決定について
○議長（山田順子君） 次に、日程第２ 会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。本８月定例会の会期は、本日８月２６日から９月１９日までの２５日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山田順子君） 御異議なしと認めます。よって、会期は、本日８月２６日から９月１９日までの２５日間と決しました。
日程第３
議案第４３号から議案第５１号まで、
及び認定第１号から認定第９号まで
○議長（山田順子君） 次に、日程第３ 議案第４３号 令和６年度砺波市一般会計補正予算（第３号）から議案第５１号 令和５年度砺波市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分についてまで、及び認定第１号 令和５年度砺波市一般会計歳入歳出決算認定についてから認定第９号 令和５年度砺波市病院事業会計決算認定についてまでを議題といたします。
（提案理由の説明）
○議長（山田順子君） 提案理由の説明を求めます。
市長 夏野 修君。
〔市長 夏野 修君 登壇〕
○市長（夏野 修君） 令和６年８月砺波市議会定例会の開会に当たりまして、提出いたしました令和６年度一般会計補正予算案をはじめとする諸案件につきまして、その概要と主な事業の進捗状況を申し上げ、議員各位をはじめ市民の皆さんの御理解と御協力をお願い申し上げたいと存じます。
はじめに、提出しております令和５年度の一般会計、特別会計及び企業会計の決算の概要について申し上げます。
まず、令和５年度の一般会計決算につきましては、歳入総額２５３億６，０２２万円、歳出総額２３６億９，５４５万円で、形式収支は１６億６，４７７万円となり、翌年度へ繰り越すべき財源９，４２２万５，０００円を除いた実質収支では１５億７，０５４万５，０００円の黒字決算となりました。
次に、特別会計の実質収支は、国民健康保険事業特別会計が５，８０２万６，０００円、後期高齢者医療事業特別会計が２０２万６，０００円、霊苑事業特別会計が３０５万２，０００円のそれぞれ黒字決算、工業団地造成事業特別会計が収支均衡の決算となりました。
また、企業会計では、損益計算におきまして水道事業会計が１億４，７３４万５，０００円、工業用水道事業会計が６４２万４，０００円、下水道事業会計が７，４９８万８，０００円のそれぞれ黒字決算となりましたが、病院事業会計につきましては３億９，６８４万４，０００円の純損失を計上したところであります。
病院事業会計は、地域医療連携の強化により入院患者数や診療単価が上昇し、医業収益は増収となったものの、新型コロナウイルス感染症の病床確保に対する交付金の減額による医業外収益の大幅な減少がこれを上回り、併せて退職手当引当金の計上による給与費の上昇、物価高騰や化学療法に使用する薬剤の増加等に伴う材料費の上昇による費用の増加が影響したものであります。
次に、主な事業の進捗状況等について申し上げます。
まず、防災対策について申し上げます。
令和６年能登半島地震の教訓を踏まえ、来る９月２９日に、栴檀野地区を主会場に、般若、東般若、栴檀山を加えた４地区におきまして、砺波平野断層帯東部を震源とする震度６強の地震を想定した砺波市総合防災訓練を実施する予定としております。
同日は、「砺波市防災デー」として、「市民一斉シェイクアウト訓練」を実施するほか、庄東小学校や般若中学校の児童・生徒も各地区の訓練に参加し、安否確認訓練や孤立集落を想定した避難訓練などを予定しております。併せて、砺波市建設業協会・自衛隊・消防署等と連携した救助訓練を実施するなど、より実践的な市民参加型の総合訓練を行い、さらなる地域防災体制の充実・強化に努めてまいります。
加えて、「防災となみ」を６年ぶりに改訂し、本日発行の広報となみ９月号に併せて全戸配布を行うこととしております。この中で、昨年７月の豪雨災害や本年１月の震災での経験も踏まえ、避難する際の留意点やペットの同行避難などの項目を新たに追加したところであり、市民の皆さんの防災・減災意識のさらなる向上につなげてまいります。
また、去る７月２７日に行われました「第７５回富山県下消防団消防操法大会」におきまして、ポンプ車操法の部で庄下分団が、小型ポンプ操法の部で栴檀山分団が、それぞれ優勝をされました。このうち庄下分団は、１０月１２日に開催される全国大会に出場することとなっており、選手の皆さんには、日頃の訓練の成果を十分に発揮され、好成績を収められますことを心から祈念をしております。
次に、新庁舎建設事業について申し上げます。
去る８月２１日開催の第３回砺波市新庁舎整備検討委員会では、基本構想の素案について検討をいただいたところであり、今後は、議会や市民の皆さんの御意見も伺いながら、年内には建設場所の決定とともに基本構想を策定してまいりたいと考えております。
次に、物価高騰に対する支援金給付について申し上げます。
所得税及び住民税から定額減税し切れなかった額を給付する定額減税補足給付金及び令和６年度に新たに住民税非課税または均等割のみ課税となった世帯へ１世帯当たり１０万円を給付する支援給付金につきましては、去る８月１日に該当世帯に申請書を発送し、順次受け付けているところであり、いずれも今週中に第１回の支給を行うこととしております。
さらに、支援給付金の申請のあった世帯のうち、１８歳以下の児童がいる世帯には、児童１人につき５万円の加算給付金を１０月上旬から順次給付してまいります。
次に、新型コロナワクチン接種事業について申し上げます。
１０月１日から明年３月３１日までの間、６５歳以上の高齢者及び６０歳から６４歳の基礎疾患を有する方を対象に、重症化予防を目的とした定期接種を実施いたします。
これらの方々の個人負担金は２，１００円とし、指定医療機関に御予約の上、接種いただけるよう、砺波医師会や市内医療機関の協力を得ながら準備を進めております。
一方、定期接種の対象とならない方につきましては、自費による任意接種となることから、かかりつけ医等に予約の上、接種することとなります。
次に、商工業の振興について申し上げます。
第６弾の砺波市プレミアム付商品券につきましては、今回初めて実施した２次販売も含め３万セットを完売いたしました。商品券の利用は、今月１０日から開始されたところであり、物価高騰の影響を受ける市民の暮らしを支えるとともに、地域経済の活性化に寄与するものと考えております。
また、来月の６日、７日の両日には砺波商工会議所の主催により「となみ産業フェア・パワー博２０２４」が砺波市文化会館を主会場として開催されます。今回は、学生の地元就職やＵＩＪターンなどを意識した、人材不足の解消に向けた取組が積極的に行われるとのことであり、雇用促進とさらなる経済活性化につながることを期待しております。
次に、観光振興について申し上げます。
今月４日には庄川水記念公園において「２０２４庄川水まつり ｉｎ ｓｕｍｍｅｒ」が開催され、５年ぶりに「流木乗り体験会」が実施されるなど、水に親しむ夏の恒例イベントの復活に、市内外から多くの来場者でにぎわいました。続いて１７日には、砺波チューリップ公園において「チューリップ公園ｄｅ夏あそび」が開催され、家族連れを中心とした多くの方々が、人気の「ウォータースライダー」などに挑戦し、砺波の夏を満喫されました。
また、１００万本の華やかなコスモスが楽しめる「２０２４となみ夢の平コスモスウォッチング」が１０月４日から１４日までの間、開催される予定であり、多くの方々の御来場を期待しております。
次に、農業振興関係について申し上げます。
タマネギの生産状況につきましては、２月の高温に加え３月の低温多雨の影響により、１０アール当たりの収量は昨年を約２割下回りましたが、秀品率は１割強増え約９割に、また市場単価も昨年と比べると約３割高値で取引されており、最終的には生産者の所得向上が期待できるものと考えております。
また、水稲につきましては、７月、８月の気温が高く推移していることから例年よりカメムシの活動が活発化しており、斑点米被害による品質低下対策として、生産者に対し改めて適正な管理と適期の刈取りに努めるよう、関係機関とともに指導を行っております。
次に、土木事業について申し上げます。
市道改良事業につきましては、通学路の安全確保を図るため、十年明千保線、小杉狐島線及び鷹栖高儀線の道路改良工事を発注済であります。また、五郎丸太田線では、用地取得の準備を進めており、事業効果が早期に発現できるよう努めてまいります。
次に、都市整備事業について申し上げます。
庄川水記念公園再整備事業につきましては、去る７月１１日に開催いたしました第５回庄川水記念公園再整備検討委員会において、ゾーニングや公園の高低差の生かし方について議論を深めたところであり、引き続き、地域の方々とも連携を図りながら、基本計画の策定を進めてまいります。
また、砺波チューリップ公園再整備事業につきましては、現在、南門の基礎工事を進め、１０月中旬から鉄骨の建方を予定しているところであり、来春のとなみチューリップフェアまでの完成に向け、事業の推進に努めてまいります。
次に、病院事業について申し上げます。
内視鏡手術支援ロボット（ダヴィンチ）の更新につきましては、８月１９日から新しい装置の運用を開始しております。
この装置は、従来型に比べて操作性が向上しており、手術時間が短縮できることから、患者さんへの負担が軽減されるものであります。
また、中期修繕計画に基づき現在施工中の外壁防水改修工事等に加え、９月には令和７年度開設予定の緩和ケア病棟転換改修工事に着手することとしており、砺波医療圏の中核病院として、安全・安心な医療環境を整備するとともに、回復期・慢性期医療との連携・支援体制の強化に努めているところであります。
次に、学校教育の充実について申し上げます。
去る８月５日、第５回砺波市立学校規模適正化検討委員会を開催し、般若中学校区及び庄川中学校区の各地区説明会等での主な意見や保護者向けアンケートの結果などについて説明し、委員の皆さんから様々な意見を伺ったところであります。
引き続き、子供たちにとってよりよい教育環境の整備を目指して、検討を進めてまいります。
それではこれより、本日提出いたしました議案について御説明申し上げます。
まず、議案第４３号 令和６年度砺波市一般会計補正予算（第３号）につきましては、歳入歳出それぞれ１億３，６０５万６，０００円を追加し、歳入歳出予算総額を２３８億１，０５８万７，０００円とするものであります。
歳出予算の主なものとしては、
福祉センター管理運営費 ２，９７６万８，０００円
保育施設整備事業費 ５，６７２万２，０００円
観光振興戦略事業費 １，３００万円
などであり、そのほか当面必要となってまいりました、やむを得ない諸経費について精査の上、計上したものであります。
これらの歳出補正に対する財源の主なものは、
国庫支出金 ３，２９７万１，０００円
県支出金 ２，８６４万５，０００円
市債 ２，４７０万円
などであり、不足いたします額４，８６２万円を繰越金で措置するものであります。
次に、予算関係以外の諸議案について御説明を申し上げます。
条例関係につきましては、砺波市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正のほか４件であります。
条例関係以外の案件につきましては、令和５年度砺波市水道事業会計をはじめ各会計の未処分利益剰余金の処分が３件であります。
次に、決算の認定につきましては、令和５年度の一般会計ほか４特別会計の歳入歳出決算及び４企業会計の決算の９件であります。
以上をもちまして、市政の概要と本日提出いたしました議案等の説明といたします。
よろしく御審議の上、可決、認定をいただきますようお願いを申し上げます。
○議長（山田順子君） 以上で市長の提案理由の説明が終わりました。
日程第４
決算特別委員会の設置について
○議長（山田順子君） 次に、日程第４ 決算特別委員会の設置についてを議題といたします。
お諮りいたします。令和５年度における砺波市各会計の決算を審査するため、議員のうちから選任された監査委員を除く１６名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置いたしたいと存じます。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山田順子君） 御異議なしと認めます。よって、配付してあります名簿の１６名の委員をもって構成する決算特別委員会を設置することに決しました。
この際、暫時休憩いたします。
午前１０時２４分 休憩
午前１０時４５分 再開
○議長（山田順子君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
まず、報告事項を申し上げます。
先ほど開催されました決算特別委員会において、
委員長に ９番 有 若 隆 君
副委員長に ８番 山 本 篤 史 君
がそれぞれ選任されましたので、御報告申し上げます。
○議長（山田順子君） 以上をもって、本日の日程は全て終了いたしました。
お諮りいたします。明８月２７日から９月１日までの６日間は、議案調査のため本会議を休会いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（山田順子君） 御異議なしと認めます。よって、明８月２７日から９月１日までの６日間は、議案調査のため本会議を休会することに決しました。
次回は、９月２日午前１０時から再開いたします。
本日はこれをもって散会いたします。
御苦労さまでございました。
午前１０時４６分 閉議